Dix ans après l’adoption des objectifs de développement durable de l’ONU: où en est la Suisse?

Tout le monde ou presque connaît les dix-sept cases multicolores qui illustrent les objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies. Adoptés lors du sommet mondial pour le développement durable tenu à New York en septembre 2015, les ODD sont entrés en vigueur le 1^er janvier 2016. Ils s’articulent autour de trois axes principaux définis à l’horizon 2030: éliminer l’extrême pauvreté, réduire les inégalités et protéger la planète. A la différence des Objectifs du millénaire pour le développement (2000-2015), les ODD concernent tous les pays, pas seulement ceux en développement.

La Suisse et les objectifs de développement durable

Ce que l’on sait peut-être un peu moins, c’est que la Suisse a activement participé à l’élaboration de l’Agenda 2030. Elle a coordonné la procédure de consultation mondiale et a beaucoup travaillé en particulier sur les objectifs concernant l’eau, la santé, l’égalité entre les sexes, la paix et l’inclusion, la migration ainsi que la production et la consommation durables – sans oublier le chapitre «Suivi et évaluation», qui reflète lui aussi l’influence de la Suisse. Cette dernière, logiquement, s’est engagée à respecter l’Agenda 2030 et elle s’est fixé des objectifs nationaux ambitieux.

Rapport national 2026: des avancées et des points d’achoppement

Le Conseil fédéral a publié le rapport national 2026 le 13 mai 2026. Ce rapport volontaire, établi tous les quatre ans, révèle un bilan mitigé quant à la mise en œuvre des ODD. D’une part, grâce à de nouvelles stratégies, à des bases légales adaptées et à des instruments de promotion, la Suisse a créé les conditions nécessaires à des évolutions positives dans des domaines tels que l’économie circulaire, les énergies renouvelables ou l’égalité. Mais d’autre part, dans les conditions actuelles, des objectifs essentiels – relatifs notamment à la consommation durable, au climat, à la réduction de la pauvreté, au logement abordable et à la lutte contre la discrimination – semblent difficilement atteignables dans les moins de cinq ans qui nous séparent de 2030. Quant à l’état de la biodiversité, il est décrit comme toujours insatisfaisant en raison des pressions exercées par l’agriculture, les infrastructures, les espèces invasives et le changement climatique. Dans ce contexte, l’Association suisse des banquiers (ASB) a publié l’année dernière une étude qui explore les modalités possibles de financement pour atteindre les objectifs nationaux et internationaux en matière de biodiversité.

Des contraintes à l’approche de 2030

Dans le rapport national, les ODD ne sont plus présentés que comme un cadre de référence, ce qui inquiète de nombreux acteurs au sein des milieux économiques et scientifiques ainsi que de la société civile. Certes, gérer les enjeux géopolitiques actuels exige beaucoup d’attention et de ressources. Mais se détourner des ODD reviendrait à privilégier le court terme et serait coûteux: l’économie suisse –secteur bancaire inclus – a déjà fait de gros efforts pour accomplir sa nécessaire transition vers la durabilité. Afin d’aller plus loin dans cette voie, il faut de la prévisibilité. C’est indispensable pour impulser des innovations et garantir la compétitivité ainsi que la sécurité des approvisionnements. Le Contrôle fédéral des finances va dans le même sens. Dans son dernier rapport, il recommande une mise en œuvre cohérente et efficace de la Stratégie pour le développement durable 2030, en recourant à des leviers stratégiques performants.

 La mise en œuvre des ODD s’annonçait déjà complexe en 2015, année de leur adoption. Les défis géopolitiques et économiques ont quelque peu émoussé l’optimisme des débuts. Il est d’autant plus important aujourd’hui de maintenir le cap – y compris au-delà de 2030.